| 民间游说集团在中央政策博弈中逐渐成形 |
2009-03-19 09:20:30 来源：本站原创 作者:国信政经观察组 阅读次数：591
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每年一次的全国两会还在召开，十一届全国人大代表和政协委员，仍在行使自己的权力，代表人民发言。
但“人民”其实是一个抽象的政治概念。在具体的立法、决策过程中，真正具有权利诉求、具有利益主张、能够表达意见的，只能是具体的人和他们组成的团体。因而，民意作为个体意见的聚合，就必须通过人大代表和政协委员来代表人民，并通过两会这样的公开政治参与，表达、沟通、公开博弈自己的主张，最后上升为法律层面的国家意志，以及具体的政府决策行为。可以说，向人大、政协及其常委会游说，乃是民众的权利。
任何时代的任何政府和民意机关都会遭遇游说活动。民主政治的游说特征是公开。不同利益集团的利益主张，如何在两会这种政治参与方式上公开博弈，使公共决策更加透明，更加公正，有利于全体国民的整体利益，正是中国正在起步的人大政治之目的。
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