纵观国内钢铁行业，大量的钢铁企业规模偏小、各自为政、管理水平不高，这无疑是钢铁产业发展的致命伤。现在仅在内地A股上市的钢企就已经多达35家。但过去多年来，国内钢铁业整合却屡屡失败。尤其是在近几年与矿业巨头的铁矿石价格谈判中，众多钢企所表现出的力量涣散，更使得中国在国际市场上，难以取得足够的谈判话语权。

    2005版的《钢铁产业发展政策》规定，外资企业投资中国钢铁行业，原则上不允许外资控股。然而，这一现状正在发生缓慢的改变。据参与《钢铁产业发展政策》修订的一位权威人士透露，此次修订2005版政策时可能重新考虑外资控股的禁令问题。对此，工业和信息化部官员称，随着经济的发展，目前形势已经发生了变化，如何把握外资对中国钢铁企业的投资和控股程度，比较敏感，但也是比较重要的问题。