| 如何看待国库资金结余与财政收支赤字 |
2009-04-25 21:40:24 来源：本站原创 作者:gosense 阅读次数：944
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〓观局者语〓
直观地看，央行统计报告中的国库年末财政存款余额与财政部决算报告的财政收支结余或赤字是两类不同的指标，两者不具有统计意义上的可比性。我国国库资金余额规模的年年上升，并不能改变财政收支存在连年赤字的核算结果。不过，在制度改革创新支持下，我国财政在综合国力和应急能力上明显提高，在客观上提出了如何更合理地掌控国库“库底资金”的历史性任务。
随着扩张性积极财政政策的实施，我国预算安排的财政赤字规模达到9500亿元，凸显财政的“紧运行”压力。但是，已有学者基于我国国库库底资金规模连年上升的情况，提出了我国全部财政收支“不是赤字，而是有大量结余”的看法。这种判断的政策含义是显而易见的，如果成立，对于全局决策的影响非同小可，很有必要细加研判和探讨。
财政收支的赤字（或盈余）与国库库底资金（即国库的财政存款余额）之间究竟是什么样的关系？究竟如何来全面认识财政资金的运转？
央行统计数据表明，自2001年至2008年度，财政存款余额呈逐年上升的趋势。财政存款余额的净增加值也基本呈现逐年上升的趋势，只有2008年除外。而全国财政收支，除2007年度出现盈余外，其他年度均出现财政赤字。既然国库库底资金余额呈逐年上升趋势（2008年度的下降是由于4万亿元经济刺激计划在年底开始执行，资金拨付数额相应增加所致），这是否能够说明事实上并不存在财政收支赤字，从而与财政部报告的财政收支赤字存在矛盾、实为盈余呢？
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