据悉万众瞩目调控楼市的“杀手锏”物业税,现实中正悄然变身为更具操作性的房产税。今年上半年新的房产税或将择机出台。此前这一只针对商业地产的税种,也将针对符合条件的居民自用房征收。
据透露,央行、银监会、国税总局、国土部、财政部、公安部等部门曾进行过一次讨论,就房产税开征的时机、内容和技术可行性等进行研究和协调。房产税目前的税率是,如果一套房子的原值为100万元,则一年需要缴纳房产税8400元;如果该房产出租,一年取得租金收入10万元,则一年应缴房产税12000元。
●解读
目前地方政府财力紧缺已是不争的事实,中央不得不考虑如何给地方政府培植一个稳定的可观的财源。过去一直在“空转”当中的物业税设计为地方税,考虑让其成为地方主要收入的来源之一。但物业税的推出存在太多无法逾越的阻力,作为新税种,它还必须通过全国人大的审批。
而房产税是已有的房产保有环节的税种,此前一直以暂行条例的形式存在,对其内容的调整只要国务院批准即可。房产税也不涉及把一些土地税纳入进来。据获悉,北京、上海、重庆、深圳四城市将成为房产税的试点城市。根据1986年出台的《房产税暂行条例》,如果一套房子的原值为100万元,则一年需要缴纳房产税8400元;如果该房产出租了,一年取得租金收入10万元,则一年应缴房产税12000元。针对居民住房征税后,税率会有所调整,会设定征税门槛,门槛以下免征,而对于征税门槛目前说法不一。有专家认为,将居民个人第三套住房认定为经营性房产,那么很自然就纳入了征税范围;也有消息透露,对房产税征收范围作出调整,把个人所有住房都纳入进来,为其设计相应的税率。
两种操作方法区别在于,第一种更像是一个临时性的调控措施,房价趋于稳定,调控政策想要退出时,可以解除“第三套个人住房为经营性房产”的认定即可。但第二种方法则已有替代物业税的意图,征税对象既有经营性房产也包括非经营用房,那么房产税变成中国一直试图建设的财产税,即过去的物业税。
物业税作为财产税,从国际实践看,主要作用是保障地方财政收入,并没有调控房地产价格的显著功能。而在物业税无法推动的情况下,出台的房产税能对房价有多大影响呢?对于买数套甚至数十套房产的投资者来说,房产税无疑将提高其持有成本,令其抛售,进而减少购房需求,降低房价。房产税对房价调控有多大影响不得而知,但能增加地方政府收入却是不争的事实。
开征房地产税的前提应该是清理现有税费。现有房地产方面税收包括营业税、土地增值税等等,税负已经不低,如果在此基础上加征房产税,无疑是重复征税。目前并没有发现有清理和改革这些原有税费的迹象。
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