| 农村改革：山东德州推行“合村并居”的路径分析 |
2010-08-09 17:23:02 来源：本站原创 作者:dulei 阅读次数：714
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整合村庄、建立农村社区，这是山东省德州市推行“合村并居”改革的主要内容。两年来，这个农业大市中的改革吸引了不少人的目光。近期，德州公布了“合村并居”的最新数据：“六成村庄合并，减少4980个建制村，新建3339个社区性组织”。对于旁观者而言，直接的改变是数据。对于改革的亲历者来说，变化却不止于此。 [10]
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为什么合？“三高两难”成了道无形的坎
说到改革原因，农民爱讲故事：齐河县安头乡有个建制村叫冢子张，总共才156户643人，宅基地面积却有320亩，人均占地近半亩，村庄破烂，村道坎坷，胡同最窄处只有1.5米。“连拖拉机也过不去，得把东西卸下来，再拿小推车一点点倒腾进院。一次村里人结婚，正赶上下雨，小轿车陷进烂泥，是被拖拉机拽进村的。”村民张义豪苦笑着说。
两年前的德州，像冢子张这样的建制村比比皆是。
山东省人口9300多万，建制村却多达8万个，比邻近的河南和江苏分别多出3.2万个和6万个。德州市农业人口占全省6.4%，而建制村数量却达8319个，占全省10%，村均人口比全省少271人，500人以下的村4756个，占57%，最小的村仅29人。全市城镇化率为38%，比山东全省平均水平低10.3个百分点。
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