相比石油和天然气的过度依赖，我国煤炭行业情形要好得多，至少还能做到自给自足，但煤炭行业最大的问题和发展瓶颈就是运输能力问题。我国煤炭主要产地集中在西部和北方地区。然而，中国经济最发达和用电量最大的却是东部和南方地区，这对煤炭行业来说，就产生了长距离和大运量的运输问题。

　　随着经济持续快速发展，中东部地区的能源供应越来越不能满足需求，最近两年我国能源生产重心，尤其是煤炭生产重心快速西移。但由于铁路建设滞后，运输瓶颈日益凸显，使国内煤炭市场一分为二，这在很大程度上影响了煤炭市场的健康发展。

　　国家能源局相关负责人这样解读《十二五规划纲要》(下称《纲要》)中提出的优化能源开发布局：在西部地区，继续加快能源资源开发利用。要建设大型煤炭基地和现代化矿井，发展大型煤电基地和坑口电站群，加强油气资源勘探开发，大力发展风能和太阳能。