五大发电集团自成立以来经历了高速发展，2002-2009年，全国电力容量装机快速发展，年均增长率13.7%，其中五大发电集团装机容量年均增长率19.6%，占全国装机容量的比重由2002年的34%快速上升到2009年的48%。

　　行业快速发展的结果导致发电行业产能过剩，再加上煤炭价格的上升，火电行业亏损严重。国资委多次强调到2010年央企要重组到80-100家，做不到行业前三的央企将面临强制重组。从而各大中央电力集团又有继续扩大规模的动力和压力。

　　在这样的背景下，各大电力集团都提出“电为核心、煤为基础、产业一体化协同发展”的思路，通过新建、重组等手段，延伸产业链，向综合性能源集团迈进的目标。

　　中央电力企业并购地方电力企业寻求扩大规模