在初步肯定了广东农村集体土地“股份制改革”，并鼓励各地方政府积极开展农村集体土地股份制改革试点之后，国土资源部已经考虑进一步探索集体土地所有权、使用权实现的途径和有效形式。

　　在进行已久的农村集体土地“确权颁证”工作基础上，国务院终于划定了“2012年底之前全部完成”的时间底线。在此过程中，“确权赋能”已经被确定为基本原则。

　　长期以来，由于牵涉复杂的利益分配问题，农村集体土地的“物权实现”一直被作为“最敏感的区域”而成为“政策禁区”。而随着“确权赋能”原则的提出，包括收益权在内的农村集体土地使用权所有人的“物权”终于面临“突破”。

　　确权颁证 时限一年

　　12月7日，国土资源部一位官员就此事证实，“在12月初的时候，国务院已经对农村集体土地的确权颁证工作提出了时间的要求，最后的时间定在2012年年底。也就是说，明年年底之前，全国所有农村集体土地都必须完成确权颁证工作，这是国务院第一次具体提出时间要求。”

　　在此之前，农村集体土地的确权颁证工作已经进行多年。但由于牵涉多方利益，这项工作进行得并不十分顺利。据了解，在一次内部会议上，国土资源部党组成员、副部长王世元表示，农村集体土地的确权颁证工作“进展不平衡、质量不平衡”，与此同时他还提出要求，要各地借鉴工作进展较快地区的经验。

　　为了加速推进“确权颁证”工作，12月1日，国土资源部在四川召开了经验交流会。王世元率国土资源部多位“高官”参加，同时还邀请了中央农村工作领导小组办公室(以下简称“中农办”)、农业部、国务院机关事务管理局的相关负责人一并参加。

　　“王世元副部长提出了很具体的要…………