“自然保护区、风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区，原则上禁止开发水电资源。”这样的表态源自环保部近日发布的一份关于加强水电建设环境保护的文件。

　　这份文件还特别强调，对水电开发，环保部的态度是生态优先、适度开发、统筹考虑、确保底线。在业界专家看来，这样的态度或许是未来环保部门审批水电项目的尺度。

　　环保部有关负责人介绍，水电适度开发是指流域水电开发要保持一定的强度、尺度和速度，要为重要保护物种保留充足和必要的栖息环境；确保底线是指水电开发过程中要确保公众的知情权、参与权、获益权，要维护河流生态系统功能的基本完整和稳定。

　　2011年年初，“十二五”规划发布时，有专家解读说，规划提出“要积极发展水电”，今后5年是中国大力发展水电的黄金时期。而环保部官员看到的则是规划中提到的前置条件：发展水电“要以做好生态保护为前提”。