在现阶段，人大代表、政协委员都是作为社会兼职来安排的，这一制度设计在实践中已经越来越显示出它的缺陷。

　　这是因为，首先，由于代表、委员的本职工作对他们更为重要，在把有限的精力分配于本职工作和兼职工作的时候，他们自然倾向于选择把主要精力放在本职工作上，兼职工作难免敷衍应付。这种设计实际上是把行使行政权才看作是政治工作的“专业”，而民意机关、政治协商机关则是“专业人员”发扬民主的形式，而不是民主本身。行政权一权独大曾经是我国制度设计的一种优越性所在，但是，到了社会建设与经济建设并重的时代，行政权一权独大的体制就需要变革了。

　　其次，通常是因为代表、委员的本职工作做得好才会被“选”的（这个“选”对于代表是“选举”，对于委员是“选拔”，都是按照党管干部原则安排的），所以不仅他们会因此更加注重做好本职工作，而且社会和他们自己都难免仅仅把代表、委员身份看作是一种荣誉和身份地位，使代表、委员的责任、职责被忽略、误解、轻视，以至于社会上有人包括一些代表、委员自己把代表、委员的头衔看作是一种装饰物，甚至把代表、委员的身份地位看作是谋取某些社会政治特权的机会，一种可以折算为交易成本的物品。因此，早有学者专家建议重新对制度进行设计，把代表、委员身份所附着的荣誉职能剥离出来，用其他形式的政治安排来加以体现，从而为代表、委员排除干扰，让人大代表专心致志履行立法和监督职能，让政协委员专心致志履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

　　在以治本之策解决这一问题之前，人们可以采取一些治标的办法，来逐步向根本解决的目标靠近。笔者的建议是让一部…………